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　　光明日报记者 陈慧娟 常河　　“过去的10年是安徽跨越发展的10年。”5月16日，在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，安徽省委副书记、省长王清宪开门见山地说。“跨越”表现在：安徽10年间连跨了三个万亿级台阶，经济总量从1.9万亿元增加到去年的4.7万亿元；在我国的经济版图上，实现了总量居中、人均靠后向总量靠前、人均居中的历史性跨越；规上工业营收从3.3万亿元增加到5.1万亿元，成为新兴工业大省和制造业大省。　　立足“三地一区”的战略定位，即具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，安徽正在将承东启西、连南接北的区位优势，转化为通江达海、左右逢源的发展优势。　　厚积薄发 动能强劲　　发布会上的一组数据鼓舞人心——全球10%的显示面板，全国50%的光伏玻璃、20%的光伏组件、10%的汽车由安徽生产。　　这样的成绩，根植于全省近2万家国家级高新技术企业、超过2.7万家科技型中小企业的创新发展。近年来，安徽的战略性新兴产业不断壮大，新能源汽车、先进光伏和新型储能、新一代信息技术、人工智能等迅猛发展。　　蓬勃向上的发展局面背后，是安徽数十年如一日地加大科技投入。“在科技创新上，安徽财政科技投入总量居全国第4位。”王清宪表示，目前安徽建成、在建和预研的大科学装置有13个，大科学装置及其集聚的大量科学家和高端人才，使安徽在量子信息、聚变能源等领域走在世界前列。　　为打造科技创新策源地，安徽还通过一系列改革，推动高校、科研院所、大科学装置与企业协同创新，构建了“政产学研金服用”贯通的创新生态，激发科学家和各类人才的创新创造力。“今后这里一栋楼就是一个创新联合体，一栋楼就是一个新兴产业的摇篮。”王清宪说。　　顺势而为 乘势而上　　立足于科技创新上的优越积累，在新一轮产业发展变革中，安徽加快打造新兴产业聚集地，因地制宜发展新质生产力。目前，安徽汽车和装备制造产业都已超过万亿元，新材料和新能源节能环保产业也超过5000亿元。　　“这里是长三角和中西部‘两个扇面’的交汇点，也是构建国内大循环、畅通国内国际双循环的重要节点。”王清宪说。“融入长三角一体化发展国家战略，这是安徽发展的最大机遇、最大势能、最大红利。”安徽省委常委、常务副省长费高云进一步表示。　　近年来，安徽紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，思想观念和体制机制上与沪苏浙等高度对接，深度参与长三角产业分工协作。去年全省在建亿元以上重大项目中，实际到位资金六成以上来自沪苏浙，安徽的优质企业也不断融入沪苏浙产业链。　　高歌猛进的发展态势，也离不开安徽“龙头+配套”“集群+集聚”“科创+产业”等关键做法。　　安徽按照“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”的路径，坚持不懈推进产业聚链成群、集群成势。费高云以汽车行业举例，安徽以奇瑞、蔚来、江淮、大众安徽等7家整车企业为龙头，吸引汽车零部件、后市场企业超过4000家。集成电路产业集聚企业470多家，形成了较为完整的产业链条。　　安徽坚持走“科创+产业”的路子，促进创新资源为产业服务、向企业集聚。“我们要求每年新认定的产业创新平台中，企业牵头的要达80%；每年产业科技攻关项目中，由企业‘出题’的也要达80%。”费高云说。　　民有所呼 我有所应　　长三角一体化为安徽发展提供了更大空间，更重要的是，在一体化发展中让老百姓能够有实实在在的获得感。　　如今，每天从合肥到上海的高铁有78对、到南京有116对、到杭州有78对，新生儿入户、企业设立等173个高频事项实现“跨省通办”，医保结算、人才业务办理等52个居民服务事项实现“一卡通办”，群众跨地区工作生活更加便利。　　安徽始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，在推进高质量发展中不断增进民生福祉。　　皖北地区受气候和地理环境的影响，过去饮水主要靠地下水，取水难、水质不稳定。从2021年起，安徽总投入260多亿元，引调长江水到皖北，进行地下水水源替换。到2023年年底，共有13个县区已完成替换，预计到2025年年底，3000多万皖北居民都能喝上更优质的水。　　谋划事关全省的民生大事，不忘群众身边的民生“小事”。2023年以来，安徽创新建立了覆盖省、市、县三级的“民声呼应”平台体系，构建收集、转办、督办、评价、反馈等闭环工作机制，有效破解了惠民政策落不细、为民服务跟不上、群众意见上不来等问题，确保群众诉求有地方说、有部门管、有人帮助解决。截至目前，全省“民声呼应”收集到的群众诉求5.17万个，直接推动解决5.08万个，受到群众点赞。　　《光明日报》　　[ 责编：袁晴 ]。特别声明：以上文章内容仅代表作者本人观点，不代表新浪网观点或立场。如有关于作品内容、版权或其它问题请于作品发表后的30日内与新浪网联系。。同时，住房公积金服务效能不断提高。推动数据跨部门、跨层级、跨地域共享，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步方便群众办事，提升群众满意度。各地住房公积金贷款业务减环节、减要件、减时限，实现“掌上办”“网上办”，有条件的地方还实现了“全程网办”。聚焦缴存人跨区域业务办理中的急难愁盼，推动住房公积金异地协同办理，实现住房公积金个人证明事项“亮码可办”，13项高频服务事项“跨省通办”，这些举措都将促进全国统一大市场的建设。今年还将落实好国务院“高效办成一件事”部署，积极推进涉及住房公积金的工作任务，更好地助力优化营商环境。9个月时间，生成预授信额度746.1亿元，贷款投放2.36万家民营企业，投放金额210亿元，指导6000多家企业修复信用9000多条…….唐山市人大常委会副主任、迁西县委书记李贵富接受纪律审查和监察调查。

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　　近日，为依法打击证券期货违法犯罪，保障资本市场健康发展，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国证券监督管理委员会联合制定了《关于办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见》。　　《意见》要求，坚持零容忍，依法从严打击证券期货违法犯罪活动。加大查处力度，坚持应移尽移、当捕则捕、该诉则诉，严格控制缓刑适用，加大财产刑适用和执行力度，最大限度追赃挽损，完善全链条打击、全方位追责体系。正确贯彻宽严相济刑事政策，坚持“严”的主基调，依法认定从宽情节，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。　　《意见》强调，坚持依法从严惩处，对具有不如实供述罪行或者以各种方式阻碍办案工作，拒不退缴赃款赃物或者将赃款赃物用于非法活动，非法获利特别巨大，多次实施证券期货违法犯罪，造成上市公司退市、投资人遭受重大损失、可能引发金融风险、严重危害金融安全等恶劣社会影响或者严重危害后果等情形的犯罪嫌疑人、被告人，一般不适用相对不起诉、免予刑事处罚和缓刑。　　依法从严从快从重查处财务造假、侵占上市公司资产、内幕交易、操纵市场和证券欺诈等违法犯罪案件。证券发行人、控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员、金融从业人员等实施证券期货违法犯罪的，应当依法从严惩处。全链条打击为财务造假行为提供虚假证明文件、金融票证等的中介组织、金融机构，为内幕交易、操纵证券期货市场犯罪实施配资、操盘、荐股等配合行为的职业团伙，与上市公司内外勾结掏空公司资产的外部人员，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。　　最高人民法院 最高人民检察院 公安部 中国证券监督管理委员会　　关于办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见　　为依法从严打击证券期货违法犯罪活动，维护资本市场秩序，加强行政执法与刑事司法衔接工作，完善执法司法部门配合制约机制，根据有关法律规定，结合执法司法实践，制定本意见。　　一、总体要求　　1．坚持零容忍要求，依法从严打击证券期货违法犯罪活动。加大查处力度，坚持应移尽移、当捕则捕、该诉则诉，严格控制缓刑适用，加大财产刑适用和执行力度，最大限度追赃挽损，完善全链条打击、全方位追责体系。正确贯彻宽严相济刑事政策，坚持“严”的主基调，依法认定从宽情节，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。　　2．加强工作协同，形成工作合力。人民法院、人民检察院、公安机关、证券期货监管机构要坚持分工负责、互相配合、互相制约，健全完善工作机制，切实强化证券期货刑事案件的移送、侦查、起诉和审判工作，坚持以审判为中心，不断强化证据和程序意识，有效加强法律监督，确保严格执法，公正司法。要坚持统筹协调，充分发挥各部门职能作用，将依法办案与防范化解金融风险相结合，维护经济金融安全和社会稳定。　　3．凝聚执法司法共识，提升专业化水平。人民法院、人民检察院、公安机关、证券期货监管机构通过联合制定规范性文件、联合发布典型案例等方式，明确执法办案标准和政策把握尺度，统一法律理解与适用。优化机构设置，加强办案基地、审判基地建设，充实一线办案力量。加强执法司法队伍专业化建设，提升专业化水平。　　二、行政执法与刑事司法的衔接　　4．证券期货监管机构发现涉嫌犯罪依法需要追究刑事责任的，应当及时向公安机关移送。移送案件时应当附有以下材料：移送书、涉案物品清单以及证据材料，已经作出行政处罚决定或者市场禁入决定的，应当附有行政处罚决定书、市场禁入决定书等。同时，应当将移送书、行政处罚决定书、市场禁入决定书抄送同级人民检察院。人民检察院依法对证券期货监管机构移送案件活动实施监督。　　5．公安机关对证券期货监管机构移送的案件，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当及时立案。上级公安机关指定管辖或者书面通知立案的，应当在要求的期限内立案。公安机关决定不予立案的，证券期货监管机构可以申请复议，人民检察院依法对公安机关立案活动和侦查活动实施监督。　　6．公安机关决定不予立案或者撤销案件、人民检察院决定不起诉、人民法院判决无罪或者免予刑事处罚，有证据证明存在证券期货违法行为，根据证券期货法律法规需要给予涉案人员行政处罚、没收违法所得、市场禁入等处理的，应当在作出决定、判决的一个月内提出意见并附生效法律文书、证据材料、处理根据，按照下列情形移送证券期货监管机构处理：　　案件系中国证券监督管理委员会移送公安部的，由地方公安机关层报公安部移送中国证券监督管理委员会依法处理，或者由地方人民检察院、人民法院移送原负责相关案件调查的证券期货监管机构依法处理。　　案件系省级及以下公安机关自行受理的，由省级公安机关，或者作出决定的人民检察院、人民法院移送本地证券期货监管机构依法处理。　　证券期货监管机构应当将处理情况及时向移送案件的公安机关、人民检察院、人民法院书面通报并附相关法律文书。　　三、刑事案件的管辖　　7．证券期货犯罪的第一审案件由中级人民法院管辖，同级人民检察院负责提起公诉，地级以上公安机关负责立案侦查。　　8．几个公安机关都有权管辖的证券期货犯罪案件，由最初受理的公安机关管辖，必要时可以移送主要犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。发生争议的协商解决，协商不成的由共同的上级公安机关指定管辖。　　9．证券期货犯罪的犯罪地，包括以下情形：证券期货账户及保证金账户开立地；交易申报指令发出地、撮合成交地；交易资金划转指令发出地；交易证券期货品种挂牌上市的证券期货交易场所所在地、登记结算机构所在地；交易指令、内幕信息的传出地、接收地；隐瞒重要事实或者虚假的发行文件、财务会计报告等信息披露文件的虚假信息编制地、文件编写和申报地、注册审核地，不按规定披露信息的隐瞒行为发生地；犯罪所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地；承担资产评估、会计、审计、法律服务、保荐等职责的中介组织提供中介服务所在地。　　10．居住地包括户籍所在地、经常居住地。单位登记的住所地为其居住地，主要营业地或者主要办事机构所在地与登记的住所地不一致的，主要营业地或者主要办事机构所在地为其居住地。　　11．具有下列情形之一的，人民法院、人民检察院、公安机关可以在职责范围内并案处理：　　一人犯数罪的；　　共同犯罪的；　　共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人还实施其他犯罪的；　　多个犯罪嫌疑人、被告人实施的犯罪存在关联，并案处理有利于查明案件事实的。　　12．上级公安机关指定下级公安机关立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由侦查该案件的公安机关提请同级人民检察院审查批准，同级人民检察院应当受理。　　公安机关侦查终结移送审查起诉，同级人民检察院经审查认为需要指定审判管辖或者移送其他人民检察院起诉的，按照有关规定办理。　　13．充分发挥办案基地、审判基地专业化办案优势。加大向证券期货犯罪办案基地交办案件的力度，依法对证券期货犯罪案件适当集中管辖。对于由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地以外的司法机关管辖更为适宜的，原则上指定办案基地、审判基地公安机关、人民检察院、人民法院侦查、起诉、审判。公安机关、人民检察院、人民法院的办案基地、审判基地所在地一致的，适当简化各环节指定管辖的办理手续，加快办理进度。　　四、证据的收集、审查与运用　　14．证券期货违法犯罪行为具有专业、隐蔽的特征，为揭露证实违法犯罪，对可以用于证明案件事实的证据应当做到“应收集尽收集、尽早收集”。在侦查证券期货犯罪案件时发现犯罪嫌疑人另有其他罪行的，除依法移交有管辖权的部门处理以外，应当一并进行全面侦查取证。　　15．注重收集提取物证、书证、电子数据等客观证据。收集提取电子数据应当遵守法定程序、遵循有关技术标准，保证电子数据的真实性、合法性、完整性。　　证券交易场所、期货交易场所、证券登记结算机构、期货保证金监控机构以及证券公司、期货公司留存的证券期货委托记录、交易记录、交易终端设备信息和登记存管结算资料等电子数据，调取时应当以电子光盘或者其他载体复制原始数据，附制作方法、制作时间、制作人、完整性校验值等说明，并由制作人和原始电子数据持有人签名或盖章。　　发行人、上市公司或者其他信息披露义务人在证券交易场所的网站和符合证券期货监管机构规定条件的媒体发布的信息披露公告，其打印件或者据此制作的电子光盘、其他载体，经核对无误并附来源、制作人、制作时间、制作地点等说明的，可以作为刑事证据使用。　　16．证券期货监管机构在行政执法中，虽未能调取到直接证明证券期货违法行为的证据，但其他证据高度关联、相互印证，形成证据链条的，可以根据明显优势证据标准综合认定违法事实。　　公安机关、人民检察院、人民法院办理证券期货犯罪案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分。没有犯罪嫌疑人、被告人供述，证据确实、充分的，可以认定案件事实。　　办理涉众型证券期货违法犯罪案件，因客观条件限制无法逐一收集言词证据的，可以根据已依法收集并查证属实的客观证据、言词证据，综合认定资金数额、损失数额等犯罪事实。　　17．行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等客观性证据材料，经法定程序查证属实且收集程序符合有关法律、行政法规规定的，在刑事诉讼程序中可以作为定案的根据。　　18．公安机关、人民检察院、人民法院可以就案件涉及的证券期货专业问题，商请证券期货监管机构出具专业认定意见，作为认定案件事实的参考。证券期货监管机构作出行政处罚的案件，进入刑事诉讼程序后主要事实和证据没有发生重大变化的，公安机关、人民检察院、人民法院可以参考行政处罚决定的认定意见。　　出具专业认定意见不是办理证券期货刑事案件的必经程序。公安机关、人民检察院、人民法院应当依法认定案件事实的性质，没有专业认定意见的，不影响案件的侦查终结、提起公诉和作出判决。　　五、坚持依法从严打击　　19．深刻认识证券期货犯罪对金融管理秩序和金融安全的严重危害，坚持依法从严惩处，充分发挥刑罚的惩治和预防功能。对具有不如实供述罪行或者以各种方式阻碍办案工作，拒不退缴赃款赃物或者将赃款赃物用于非法活动，非法获利特别巨大，多次实施证券期货违法犯罪，造成上市公司退市、投资人遭受重大损失、可能引发金融风险、严重危害金融安全等恶劣社会影响或者严重危害后果等情形的犯罪嫌疑人、被告人，一般不适用相对不起诉、免予刑事处罚和缓刑。　　20．依法从严从快从重查处财务造假、侵占上市公司资产、内幕交易、操纵市场和证券欺诈等违法犯罪案件。证券发行人、控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员、金融从业人员等实施证券期货违法犯罪的，应当依法从严惩处。全链条打击为财务造假行为提供虚假证明文件、金融票证等的中介组织、金融机构，为内幕交易、操纵证券期货市场犯罪实施配资、操盘、荐股等配合行为的职业团伙，与上市公司内外勾结掏空公司资产的外部人员，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。　　21．正确贯彻宽严相济刑事政策，做到罚当其罪、罪责刑相适应。对于积极配合调查、如实供述犯罪事实、主动退赃退赔、真诚认罪悔罪的，依法可以从宽处罚；符合认罪认罚从宽适用范围和条件的，依照刑事诉讼法的规定处理。依法认定自首、立功、从犯等法定从宽处罚情节，不得降低认定标准。　　22．加大财产刑适用和执行力度，人民检察院提出量刑建议、人民法院作出判决，要注重自由刑与财产刑、追缴违法所得并用，加大对证券期货犯罪分子的经济处罚和财产执行力度。人民检察院、人民法院可以根据犯罪嫌疑人、被告人犯罪情况和预防再犯罪的需要，依法提出从业禁止建议，作出从业禁止决定。　　六、完善协作配合机制　　23．完善办案协作机制。证券期货监管机构和公安机关对于可能涉嫌证券期货犯罪线索，可以通过联合情报导侦方式，综合运用数据资源和信息化手段，协同开展行政调查和刑事核查活动。各级人民法院、人民检察院、公安机关和证券期货监管机构根据办案需要并依法履行相关手续，查询涉案证券期货账户交易信息、相关人员的户籍和出入境等涉案信息，调取案件材料，以及商请向被采取刑事强制措施的犯罪嫌疑人、被告人代为送达法律文书、代为询问，咨询专业性问题的，应当依法互相协助。　　24．建立健全信息通报机制。证券期货监管机构、公安机关、检察机关加强配合协同，注重运用现代科技手段，依法及时通报案件移送、办理信息及协作需求，依托大数据智能化应用技术，开展资源整合共享，合力提高办案质效。　　25．建立健全执法司法联合专项行动机制。人民检察院、公安机关和证券期货监管机构根据工作需要开展联合专项行动，集中整治重点环节、新兴领域、高发类型等违法犯罪活动；联合挂牌督办大案要案，及时回应市场关切，发挥震慑作用。　　26．建立健全工作会商机制。人民法院、人民检察院、公安机关和证券期货监管机构建立不同层级的会商制度，解决工作中遇到的法律适用、证明标准等争议问题，消除工作配合制约过程中的分歧；分析研判违法犯罪态势，提出治理对策，共同提高工作质效。　　27．以暴力、威胁方法阻碍证券期货监管机构工作人员依法执行职务的，公安机关应当依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　28．人民法院、人民检察院、公安机关要结合工作实际，进一步健全办案机构，加强办案力量，加大办案工作力度。要加强证券期货犯罪工作公安、司法队伍专业化建设，鼓励、支持省级人民法院、人民检察院、公安机关辖区内专业办案能力建设和培养，充分发挥办案基地、审判基地示范效应。通过联合调研、联合培训、发布典型案例、制定规范性文件等方式，进一步统一执法司法标准与尺度，提高办理证券期货犯罪案件的能力和水平。　　七、附则　　29．人民法院、人民检察院、公安机关、证券期货监管机构办理证券期货违法犯罪案件，适用本意见。　　30．本意见所指的证券期货犯罪，包括刑法第一百六十条、第一百六十一条、第一百六十九条之一、第一百七十八条第二款、第一百七十九条、第一百八十条、第一百八十一条、第一百八十二条、第一百八十五条之一第一款、第二百二十九条规定的犯罪。　　31．本意见自公布之日起施行，2011年4月27日发布的《关于办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见》同时废止。缓步离开番禺神楼展厅，便可走入集结了粤港澳各色建筑构件的展览。“我们以屋檐作为切入点，这些精细的屋顶脊饰上其实有很多岭南的故事，去讲述我们大湾区同根同源的文化。”香港古物古迹办事处二级助理馆长冯淑珊说。人民日报违法和不良信息举报电话：举报邮箱：[email protected]据悉，安徽省近日组织召开了专家论证会。专家认为，武王墩墓出土文物的形制、纹饰、组合等具有战国晚期楚文化的典型特征。结合墓葬规模、结构、出土文字材料与文献史料等综合分析，武王墩墓主身份可能是《史记·楚世家》记载的楚考烈王。

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