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 经济强国往往是海洋强国、航运强国。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出加快建设规模最大、产业链最完善的长三角船舶与海洋工程装备综合产业集群。  调研组了解到,据江海之会的南通不仅依托长江黄金水道,成为长江经济带上的“一带一路”战略支点,在构建“双循环”新发展格局、共建“一带一路”和长三角区域一体化发展战略要地方面亦具有显着优势。于南通而言,从“江富海穷”到优江拓海,在推动共建长江口产业创新协同区过程中实现江海联动,恰逢其时。今年南通市政府工作报告提出,进一步做强船舶海工等六大千亿级产业集群,聚力共建长江口产业创新协同区、打造通州湾石化双循环基地,加快跨江融合、向海发展。  据了解,2023年南通海洋生产总值超2400亿元,在江苏沿海三市中占到1/2。“十四五”以来,沿海累计签约10亿元以上项目102个、总投资3689亿元,其中百亿级项目9个,总投资约1790亿元;海工装备和海洋船舶产业入选国家先进制造业集群,海工、船舶产业规模分别占到全国的1/4、1/10;集聚中远川崎、招商局重工等规上企业300多家,先后交付“天鲲号”、2.4万标箱超大型集装箱船等国内国际首制产品40多个……南通市工信局有关负责人告诉调研组一行,随着一批地标产业渐具形态,沿海将努力打造成为南通“下一个万亿”的增长极。  3、创新合作,深层次接轨宽领域融入  尚未铺设的地下管道横亘院中,水泥路面还未完全干透,甚至连公司大门还没有建……昼夜奔流的长江畔,调研组一行来到正在建设中的上海电气集团恒羲光伏科技有限公司,穿过施工工地来到厂房附近,就听见车间内传出有节奏的机器运行声。进入车间,只见生产设备高速运转,流水线上工人们各司其职,一张张太阳能光伏板有序下线。  “光伏产业发展太快,我们必须只争朝夕。厂区还没完全建好,但产线已经开始马不停蹄运转了。第二条产线调试完毕也即将投入生产。”该企业负责人告诉调研组,一期项目从土建开工到厂房封顶再到厂房竣工验收,整个过程用了还不到半年,实现了当年签约、当年开工、当年投产。4月12日,公司承接的订单如期出货,完成了恒羲光伏南通工厂建成以来的首次量产订单交付。  长江口产业创新协同区,“题眼”是创新,落脚在产业,关键在协同。经过百年发展具备扎实产业基础的南通,与上海、苏南地区优势互补,产业协作大有可为。  2023年2月,上海第二工业大学启东研究院在启东高新区正式成立。30多位科研人员往返于上海和启东之间,架起了两地产学研合作的“鹊桥”。相变保温防冻伤防化学腐蚀手套的研制、新型轻质高强的纤维增强型塑料制品的研发……上海第二工业大学启东研究院院长于伟带领团队不断开拓创新,其研发所指就是企业所需。“启东研究院搭建起了科研人员和企业直接进行沟通交流的平台。目前,我们已经和20多家企业建立了合作关系,帮助他们解决了很多一线生产中遇到的技术难题。”于伟告诉调研组。  像这样跨省域的产业创新合作,正逐步在长江口落地开花。调研组在走访中了解到,2023年南通新招引项目中约70%来自上海和苏南,占比同比提高约6个百分点;2023年与上海、苏南开展产学研项目771项、增长13.9%;南通与苏州、无锡共建的高端纺织产业入选国家先进制造业集群,规模总量、产业链完备度、龙头企业数量等三个指标实现全国第一……  南通科技创新“家底”不厚,而上海、苏州在高科技产业、高端人才、高水平科研力量等方面优势突出。随着长三角地区在市场统一开放、规则标准互认、要素自由流动等方面的积极探索,“你中有我、我中有你”的一体化发展格局将加快到来。按照相关规划,协同区建设还将借鉴国内跨区域发展的成熟做法,共同探索成本共担、财税分享、指标双算等机制,真正实现优势互补、互利共赢、协同发展,形成长期稳定的发展共同体,届时,“靠江靠海靠上海”的南通将加速实现“通江通海通上海”。  4、共建共享,同城便利与同质生活加速提升  微漾的河面浮光掠金,充满科技感的小楼掩映在花红柳绿中,拂面春风里夹杂着花香……时值午后,调研组一行来到东布洲科学城,茂林修竹、水乡风韵里,生物医药科技创业园、国际中小企业园、长三角药物创新中心等载体平台在这里稳健成长。  东布洲科学城位于南通海门临江新区,与上海崇明岛隔江相望。十多年来,临江新区充分依托紧靠上海的区位优势,实现了从精细化工园区向生物医药特色园区的转型,成功引进200余家生物医药相关企业。如今,常年在临江新区园区工作生活的科学家近50人、博士200多人、各类创新创业人才5000多人。  “囿于张江科学城土地资源有限,缺少开展动物实验的基础条件,我们选择落户在与上海隔江而望的临江新区。”在公司楼前,益诺思生物技术南通有限公司有关负责人缪峰告诉调研组,从这里乘坐公司班车只需一个半小时就能回到上海浦东,不少年轻员工直接选择将家安在了东布洲科学城这个“江上桃源”。  调研组调查发现,沪通科技创新早已打下深厚的合作基础。2018年沪通双方签订《沪通科技创新全面战略合作协议》,在建立合作机制、共享创新资源、共建科技园区等方面取得积极进展。去年8月,南通市人民政府与上海市科学技术委员会签署《沪通深化科技创新全面战略合作协议》,携手推进长三角科技创新共同体建设。5年多来,沪通两地产学研合作项目正在加速递增,总数已超1000项;各类沪通合作共建平台超100家、沪通合作园区达20个。  对于年轻人才,特大城市有着天然的虹吸作用,而区域一体化则是打破这种虹吸效应的有效途径。沪通科技创新合作、人才往来交流如火如荼的背后,是公共服务共建共享的提质加速,让更多落户南通的企业、人才摆脱后顾之忧。  据南通市数据局有关负责人介绍,作为长三角政务服务领域电子证照应用工作的试点地区,围绕不动产、公积金、医保、公共资源交易等,南通已实现市级17类证照、县区级27类证照长三角跨区域互认共享,覆盖市级865项申请材料,县级17959项申请材料。  在南通市政务服务中心的长三角“一网通办”实体专窗,调研组看到,群众可依托可视化远程技术开通虚拟窗口,实现160多项政务服务事项“一网通办、异地可办、就近办理”。数据显示,2023年南通在上海异地就医110万人次、增长120%。“区域一体化最终目的是让老百姓享受到同城同质的生活。”南通市委书记吴新明表示,长江口产业创新协同区将打造成为长三角新质生产力承载地、制度创新试验田、融合发展样板区。“我们通过不断优化公共服务供给,提升公共服务水平,将来要让人们切身感受到南通就是名副其实的‘北上海’‘新苏南’。”  5、区域协同一体化发展的经验和启示  在长三角一体化战略中,产业协同发展和科技创新一体化都是区域协同一体化发展的核心目标之一。面向未来,加快科技创新与产业创新深度融合,从项目协同迈向一体化制度创新和打造更具全球竞争力的创新生态,是推进长三角科技创新共同体建设的有力指引。  加快科技创新与产业创新深度融合。产业创新的基础是科技创新,二者相辅相成。要促进由科技创新到产业创新的单向推进向双向互促转变,由单一维度创新向多维度融合创新转变,由单一主体为主向多主体融合转变。一是强化企业主体创新引领。支持企业在细分赛道、细分领域以创新成果开辟新赛道,支持骨干企业牵头整合产业链上下游资源组建创新联合体。重视企业科技创新初期阶段成果的产业化和市场化,让科技创新成果加快转化为产业创新实效。二是推动设立新型研发机构,围绕市场实际需求开展基础研究和应用技术开发。支持引导高校、科研院所发挥优势,和企业共建一批新型研发机构;制定针对性更强的扶持政策,鼓励多元化投入,增强其资源聚集和产业提升能力。三是推进科技成果转移转化。加快布局建设科技成果转化平台与技术交易市场,加速推动科技成果转移转化的政策落地落实,多点发力切实提高科技成果互通转化。  从项目协同迈向一体化制度创新。通过一系列的制度改革与创新,深耕一体化制度的创新“试验田”,为长三角高质量发展和高水平开放打下坚实基础。一是推进产业协同的制度创新。发挥优势产业集群的引领作用,促进专业园区与产业链整合,实现产业集聚合作;探讨科技研发和转化政策的跨区域协调,使长江口产业创新协同区形成一个更紧密、更高效的创新合作体。二是深化合作园区平台制度创新。南通可以依托良好的跨江合作基础,深化与上海、苏州合作共建一批高水平园区,共同打造创新平台。在统一规划框架下整合区域资源,协同推进基础设施配套和环境建设,打造为产业集群服务的合作平台。三是完善共建体制机制的制度创新。通过建立联席会议制度等,协同推进共建产业创新协同区工作;创建区域合作促进组织,以成立协同发展基金等方式,支持区域内重点产业、重大项目和共性技术的研发与应用。  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